人大概覽
畢節市人大常委會歷史概況
畢節市人民代表大會常務委
畢節市人民代表大會常務委
畢節市人民代表大會常務委
畢節市人民代表大會常務委
畢節市人民代表大會常務委
畢節市人大常委會關于專題
畢節市人民代表大會常務委
畢節市第二屆人民代表大會
畢節市人民代表大會常務委

首頁>理論研究>正文

 
     
 

 

采取“五四三二一”措施   為代表依法履職搭建平臺

——畢節地區加強代表工作的幾點作法

畢節地區人大工委

20105

 

人大代表是人民代表大會的主體,代表人民行使當家作主的權力。代表工作是人大工作的基礎,做好代表工作,是進一步堅持和完善人民代表大會制度的必然要求,是各級人大發揮國家權力機關作用的基礎和保證。代表工作的好壞,決定著人大工作的整體水平和工作成效。畢節地區人大工委不是一級人大常委會,沒有本級人大代表,代表工作的主要任務,一是根據省人大常委會的安排,為駐畢節地區的省人大代表搞好服務,二是指導做好本地區縣市和鄉鎮人大代表工作。近年來,畢節地區各級人大及其常委會高度重視人大代表工作,把代表工作作為工作的重中之重來抓,通過采取“五四三二一”措施,讓人大代表真正成為人大工作的主角,促進了代表作用的發揮。

 

著重五個抓好,努力提升代表綜合素質

 

截止2009年底,全區現有代表16269人,其中省人大代表81人,縣市人大代表2321人,鄉鎮人大代表13867人。面對促進畢節地區經濟社會跨越式發展的新形勢、新任務,全區各級人大及其常委會把代表學習培訓作為一件大事來抓,使代表認真學習人民代表大會制度知識,掌握有關法律法規,強化代表意識,全面提高依法履職的能力和水平。

一是抓好骨干培訓。地區人大工委把各級人大代表中的人大干部作為骨干進行重點培訓,以點帶面,推進各級人大代表的培訓。2007,地區人大工委舉辦了新進人大干部專題培訓班,共計培訓各縣(市)人大換屆選舉中新進人大常委會和人大機關擔任領導和代表職務的干部50余人。從2008年開始,把人大干部培訓納入全區干部培訓的一個重要組成部分,由地區人大工委與地委組織部每年在地委黨校開辦了春、秋兩季人大干部專題培訓班,每期培訓時間一個月。開班以來,共舉辦了4期人大干部專題培訓班,培訓鄉鎮人大主席、副主席和縣市人大常委會委室主任200余人。

二是抓好集中培訓。2007年以來,各縣市人大常委會采取以會代訓等方式對本縣市鄉鎮人大主席、副主席進行經常性集中培訓,全區共培訓600余人次。各縣市人大常委會每年在召開代表大會之前都對代表進行了會前集中培訓。納雍、織金、威寧等縣專門舉辦鄉鎮人大主席、副主席培訓班,其中威寧縣一次就培訓了70多人,收到了較好的效果。

三是抓好專題培訓。在召開會議、組織代表參加視察、調研和執法檢查等活動前,結合活動內容有針對性地對代表進行專題培訓,幫助代表熟悉掌握有關法律法規,了解有關工作情況。如2009年各縣市在開展農村低保專項調研、農村危房改造及生態文明家園建設情況視察等活動中,通過在活動開展之前請政府及其相關職能部門對調研或視察的內容進行業務知識講解,讓代表掌握相關知識要領,使代表提出的意見建議更具有針對性,工作開展也更具有實效性。

四是抓好外出學習培訓。在做好請進來培訓的同時,各縣市人大常委會還積極組織代表到本行政區域外進行學習培訓。如金沙縣在進行生態文明家園建設和茶葉產業發展中,除組織當地技術能手到遵義湄潭等地考察學習外,還組織縣鄉人大代表一同參與考察學習,回來大家形成共識后監督本縣工作的開展。同時,地區人大工委積極選派各級人大干部和人大代表參加省人大組織的代表履職培訓和業務培訓,僅2008711月份,全區就選派了100多名人大干部和人大代表參加秦皇島市人大在北戴河組織的考察學習培訓。

五是抓好代表自學。通過給代表訂閱《中國人大》、《人大論壇》,寄送人大常委會公報、人大工作資料,發放人大代表履職讀本、培訓材料等,努力為代表自學創造條件,提高了代表的履職能力。

通過學習培訓,各級代表的代表意識、責任意識明顯增強,政治素質和履職能力進一步提高,為代表依法履職奠定了堅實基礎。

 

嚴格四有機制,注重規范代表小組活動

 

代表小組是代表在閉會期間開展活動的重要組織形式,加強代表小組建設是做好代表工作的重要環節。近年來,畢節地區各級人大及其常委會根據中共畢節地委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》的要求,按照便于組織、便于開展活動、便于代表履職的原則合理劃分代表小組,全力推進代表活動小組建設,認真指導開展縣鄉人大代表活動,促進了代表小組活動的深入開展。目前,全區縣市、鄉鎮人大代表共劃分了代表小組1236個,60%以上的代表小組都達到了“有活動陣地、有活動制度、有活動計劃、有活動檔案”的四有目標。

一是代表活動有陣地。活動陣地是代表依法開展活動的平臺和基礎。高標準建好代表活動室,對于激發代表參加活動的熱情,提高活動質量具有重要意義。在活動室建設中一方面注重房屋地點落實,原則上以代表相對集中的村辦公樓為依托,以正在進行的村辦公樓建設為契機,每個代表小組至少有一間寬敞明亮的房屋作為代表活動場所。另一方面注重辦公用品的配備,每個代表小組建成后,都配備了活動必須的桌椅板凳和筆墨紙張。

二是代表活動有制度。地區人大工委為了確保代表活動的落實,制定了執法檢查制度、視察及專題調研制度。各縣市人大常委會根據自身實際,制定和完善了代表聯系群眾、視察調研、小組活動等各項規章制度,使代表活動有章可循、有制可依。如金沙縣禹謨鎮將全鎮代表劃分為五個代表小組,每個代表小組均制定了《學習例會制度》、《代表視察檢查制度》、《代表聯系選民制度》、《選民評議人大代表制度》、《接待群眾來信來訪制度》等,并全部將制度上墻。這些制度貼近基層和代表實際,內容豐富具體,可操作性強,代表擁護,執行較好。

三是代表活動有計劃。全區各級人大及其常委會在每年初制定工作要點時,都將當年組織代表視察、執法檢查、專題調研等列入全年工作安排進行統籌部署,納入每年度的工作要點,具體落實到議題。同時,每一個專題活動開始前都認真制定活動實施方案,使活動開展有條不紊。在活動開展中注重上下聯動、協調步調,對規定動作盡量做到統一時間、統一安排、注重實效、避免重復,注重對上參與和向下延伸,使代表活動開展有聲有色,代表作用得到充分發揮。

四是代表活動有檔案。各個代表小組的活動,都有相應的資料記錄,并及時將資料整理歸檔,做到專人負責、專柜保存、專用檔案盒,使活動資料齊全規范。

由于同級黨委重視,各級人大及其常委會的代表活動開展得深入扎實、成效突出,涌現出了不少先進事跡。如金沙縣在開展代表活動中,通過建立十項制度,在廣大代表中開展“五比、五看”競賽活動,號召代表立足本職,建功立業,注重把握代表工作與經濟發展的結合點,較好地發揮了代表在促進招商引資、維護社會穩定中的積極作用,涌現出了如嵐頭鎮嵐豐村黨支部書記黃玲、城關鎮幸福村黨支部書記黃吉鳳等優秀代表。

 

堅持三個結合,提高議案建議辦理質量

 

代表提出建議、批評和意見,既是代表履行職責的重要方式,也是代表基本權利的重要體現。為進一步加強議案建議的辦理工作,畢節地區各級人大及其常委會進一步加強和改進議案建議辦理工作,加強對議案建議辦理工作的監督力度,努力在提高議案建議辦理質量上下功夫,有效地調動了代表履職的積極性。

一是堅持督辦工作點面結合。人代會結束后,迅速確定重點督辦事項,交由常委會或主任會議進行重點督辦。對重點督辦的事項,承辦單位必須根據常委會議或主任會議提出的承辦建議和要求及時辦理,既要解決問題,又要保證質量,辦理結果必須進行當面答復,并自覺接受代表對建議辦理情況的視察、檢查和監督。

二是堅持督辦工作寬嚴結合。對一些辦理難度較小,在現有條件下能夠辦結的議案建議,為減輕工作量,通常采取電話督辦的方式進行。對那些辦理難度較大,在短時間內無法辦結的議案建議,大都采取上門督辦的方式。如在督辦75次工委會議上張明君代表“關于畢節機場建設幾個問題的建議”時,工委領導親自牽頭多次到北京等地找有關單位協調項目建設,并與行署積極進行協商,召開主任會議聽取了工程進展的前期情況匯報,既肯定取得的成績,又對存在的問題提出了有針對性的建議。

三是堅持督辦工作獎懲結合。在議案建議辦理過程中,注重發現辦理中的典型案例。加強對辦理工作的考核,對承辦好的單位和部門給予適當的表彰,對推諉、拖延甚至頂著不辦的單位要進行通報批評,建議有關部門給予相應的處理,以激勵各承辦單位努力提高承辦質量。如金沙縣人大常委會多年來始終堅持把議案建議辦理工作作為一項經常性、基礎性工作來抓,列入對鄉鎮人大工作目標管理量化考核20項內容之一,年終進行工作考核檢查,根據各鄉鎮人大得分情況進行評比。

通過堅持全面督辦與重點督辦相結合、電話督辦與上門督辦相結合、督辦激勵與督辦懲處相結合,各縣市的代表議案建議辦理工作有了很大改觀,基本實現了件件有答復、事事有回音。

 

突出二個保障,全力提升履職服務水平

 

全區各級人大嚴格按照中央[2005]9號文件和代表法的相關規定,牢固樹立服務意識,加強與代表的聯系和服務工作,積極為代表開展活動、履行職責提供方便和條件。

一是為代表知情知政提供保障。拓寬代表知情知政渠道,保障代表知情權,是代表開展監督、增強監督實效性的前提和基礎。近年來,全區各級人大及其常委會堅持通過邀請代表列席常委會會議、參加視察、專題調研、執法檢查等方式,定期向代表通報常委會和“一府(署)兩院”有關工作情況,充分保障代表知情知政的權利,使代表在充分掌握情況的基礎上開展有針對性的監督。

二是為代表履職提供好后勤服務保障。一方面依法保障代表的活動經費。按照中共畢節地委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》,將代表活動經費依法足額納入財政預算。縣人大代表的活動經費每人每年不得少于300元,鄉鎮人大代表的活動經費每人每年不得少于200元,基本保證了人大代表活動所需經費。另一方面落實好后勤服務人員。地區人大工委及其各縣市人大常委會根據工作需要,及時調整和充實代表工作部門工作人員,保證每一次代表集中活動都有專人提供后勤服務,為代表履職提供一個方便、舒適的環境。如地區人大工委近兩年從縣市選調了兩名人員充實代工處工作力量,配齊了代表聯絡科和代表工作科工作人員,有效加強了對代表的服務工作,提高了服務質量。

 

圍繞一個中心,全面發揮人大代表作用

 

近年來,在省人大常委會和地委的領導下,畢節地區人大工作緊扣畢節試驗區“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題,圍繞促進全區經濟社會跨越式發展這一中心任務,突出重點,突破難點,關注民生,促進和諧,為推進畢節試驗區“三大主題”和 “科學發展試驗田”、“生態文明示范區”建設作出了積極貢獻。

一是監督工作成效明顯。在專題調研、視察和執法檢查工作中,圍繞事關民生的經濟建設、社會事業發展和法制建設,立足于發現問題和推動工作,注重深入基層、深入實際掌握真實情況,提出了質量高、針對性強的意見建議,促進了和諧社會建設。如在農村低保專題調研中,提出了加大政策宣傳、加強機構建設、提高保障水平的意見建議;在生態文明家園建設和農村危房改造視察中,提出了“生態文明家園建設要立足實際,積極穩妥,逐步推進”、“農村危房改造工程要加大力度,加快進度,提高質量”等意見建議;在勞動合同法執法檢查中,提出了加大宣傳力度、落實執法責任、加強執法隊伍建設、提高勞動合同的簽訂率等意見建議。

二是代表履職亮點紛呈。按照廣大代表在各行各業、各條戰線爭做黨的政策的宣傳者、群眾利益的代表者、跨越發展的實踐者的要求,各級人大及其常委會積極組織代表述職,激發了代表依法履職的積極性,涌現出一大批各行各業的先進典型。畢節市人大代表、雙城社區黨支部書記、畢節地區振華房地產開發有限公司董事長羅澤菊2003年當選代表以來,共支持救助困難群眾、學校、貧困學生50余萬元。納雍縣十一屆省人大代表羅德華一心一意帶領農民致富奔小康,先后創辦了村集體企業樂豐村脫硫石廠、樂豐村科技養殖示范基地和私營企業樂豐鏵鑫汽配修理廠,解決了100余名本村農民就業問題,既增加了村集體積累,又使村民在當地就可以就業,做到掙錢和照顧家庭兩不誤。

上一篇:對畢節地區鄉鎮人大主席團工作的調查與思考
下一篇:切實加大監督工作力度 推進經濟發展方式轉變
 
Copyright © 2006 www.mwbshm.live All Rights Reserved 畢節市人大常委會 版權所有
畢節市人大常委會 主辦  黔ICP備 09000728 號 技術支持:新利商務
安徽十一选五开奖图